Medidas anti-dumping

Dumping deve ser diferenciado de simples práticas de venda baixos preços que resultam de custos inferiores ou maior produtividade. O critério fundamental a este respeito não é, de fato, a relação entre o preço do produto exportado e que, no mercado do país de importação, mas a relação entre o preço do produto exportado eo seu valor normal. Assim, um produto é considerado dumping quando o seu preço de exportação para a Comunidade for inferior ao preço comparável de um produto como estabelecido no decurso de operações comerciais no país exportador.

O valor normal a tomar em conta para determinar se existe dumping normalmente baseia-se nos preços pagos ou a pagar, no decurso de operações comerciais, por clientes independentes no país de exportação.

No entanto, quando o exportador no país de exportação não produzir ou não vender um produto similar, o valor normal pode ser estabelecido com base em preços de outros vendedores ou produtores. Além disso, quando não existem ou insuficientes as vendas do produto similar no decurso de operações comerciais (por exemplo, as vendas em uma empresa com um monopólio), ou quando, devido à situação especial do mercado, essas vendas não permitirem uma comparação adequada, os o valor normal pode ser calculado com base no custo de produção no país de origem.

No caso das importações de países sem economia de mercado, o valor normal é determinado com base no preço ou construídos valor em um país de economia de mercado ou no preço desse país terceiro para outros países, ou quando tal não seja possível, em qualquer outra base razoável.

A segunda base de comparação, a relação com o valor normal no o país de origem, que determina a margem de dumping, é o preço de exportação. Este é o preço efectivamente pago ou a pagar pelo produto quando vendido para exportação para a Comunidade.

Nos casos em que não houver preço de exportação ou em que o preço é definido no âmbito de uma associação ou um acordo de compensação entre o exportador eo o importador ou um terceiro, qualquer referência ao preço de exportação torna-se impossível. Pode, portanto, ser calculado com base no preço a que os produtos importados são revendidos pela primeira vez a um comprador independente, ou, se os produtos não forem revendidos a um comprador independente, ou não são revendidos no mesmo estado em que foram importados, em qualquer base razoável. Nestes casos, são efectuados ajustamentos para ter em conta todos os custos incorridos entre a importação ea revenda, bem como os lucros auferidos.

Margem de dumping

A margem de dumping é o montante pelo qual o valor normal excede o preço de exportação. A comparação é feita entre as vendas na mesma fase comercial e em datas que são tão próximos uns dos outros quanto possível. Os ajustes necessários são feitos para ter em conta as diferenças nas condições de venda, tributação e outras diferenças que afectem a comparabilidade dos preços.

Lesão

A aplicação de qualquer direito anti-dumping pressupõe a presença de um segundo elemento-chave: um prejuízo importante a uma indústria comunitária, seja prejuízo causado a uma indústria estabelecida na Comunidade, a ameaça de prejuízo ou de um atraso importante na criação dessa indústria |

A determinação do prejuízo deve basear-se. em provas positivas e incluirá um exame objectivo dos elementos seguintes:

o volume das importações objeto de dumping, especialmente onde houve um aumento significativo, quer em termos absolutos ou relativos à produção ou ao consumo na Comunidade;
o preço das importações objecto de dumping, nomeadamente para determinar se houve subcotação significativa do preço em relação ao preço de um produto similar da indústria comunitária, ou se o efeito tem sido a deprimir os preços ou impedir aumentos de preços;
o consequente impacto na indústria comunitária em causa, particularmente em relação à produção e utilização da capacidade, estoques, vendas, participação de mercado, mudanças de preços, lucros, retorno dos investimentos, fluxo de caixa e de emprego.
O regulamento estipula que deve haver um nexo de causalidade entre o dumping eo prejuízo. Para além das importações objecto de dumping que, ao mesmo tempo estão a prejudicar o sector comunitário deve também ser examinados factores conhecidos.

Além disso, o efeito do dumping deve ser avaliado em relação à produção do produto similar por parte da Comunidade indústria, tendo em conta o sector de produção mais restrito.

O termo "indústria comunitária", os produtores comunitários como um todo ou aqueles cuja produção conjunta constitua uma parte importante da produção comunitária total. No entanto, quando os produtores são os próprios importadores de um produto despejado, expressão "indústria comunitária" o pode ser interpretada como referindo-se aos outros produtores neste sector.

Abertura do processo

O processo é iniciado em cima uma queixa por escrito por qualquer pessoa singular ou colectiva, bem como qualquer associação que não tenha personalidade jurídica, que actue em nome de uma indústria comunitária. Sempre que, na ausência de denúncia, um Estado-membro estiver na posse de elementos de prova suficientes de dumping e do prejuízo daí resultante para a indústria comunitária, deve comunicar imediatamente à Comissão.

A queixa deve incluir elementos de prova sobre o dumping, o prejuízo eo nexo de causalidade entre esses dois elementos. Deve conter informações sobre o seguinte: identidade do autor da denúncia e descrição do volume e do valor da produção comunitária em causa, uma descrição completa do produto alegadamente objecto de dumping, do país de origem, a identidade de cada produtor conhecido /exportador e importador, informações sobre os preços a que o produto em questão é vendido quando destinado ao consumo nos mercados internos do país de origem ou de exportação, o preço de exportação do produto, o volume das importações do produto em causa e efeito dessas importações sobre os preços de o produto similar.

A queixa é considerada como tendo sido feita por ou em nome da indústria comunitária se for apoiada por produtores comunitários cuja produção conjunta represente mais de 50% da produção comunitária total.

A denúncia será examinada pelo Comité Consultivo, composto por representantes de cada Estado-Membro, com um representante da Comissão na qualidade de presidente. Se esta consulta revela que a denúncia não contém elementos de prova suficientes para justificar o início de um processo, a denúncia é rejeitada eo queixoso devidamente informado.

Quando, após consultas no âmbito do Comité, é evidente que não há provas suficientes para justificar o início de um processo, a Comissão deverá fazê-lo no prazo de 40 dias. A Comissão publica no Jornal Oficial das Comunidades Europeias um aviso de início do inquérito, indica o produto e os países em causa, dando um resumo das informações recebidas e indicando o prazo em que as partes interessadas possam dar-se a conhecer e apresentar os seus pontos de vista.

A denúncia pode ser retirada antes do início do inquérito.

Investigations

A investigação realizada pela Comissão, em cooperação com os Estados-Membros, abrange tanto dumping e lesão simultaneamente. Um período de inquérito é selecionado que constitui normalmente um período não inferior a seis meses imediatamente anterior ao início do processo. A Comissão envia questionários às partes envolvidas, que são dadas pelo menos 30 dias para responder.

A Comissão pode solicitar aos Estados-Membros fornecer informações, realizar inspecções e verificações, nomeadamente junto dos importadores, comerciantes e produtores comunitários, bem como proceder a inquéritos em países terceiros (desde que as empresas em causa dêem o seu acordo e que o governo do país em questão não levanta qualquer objecção). Funcionários da Comissão pode ser autorizado a prestar assistência aos funcionários dos Estados-Membros no exercício das suas funções. Mais comumente, a Comissão pode realizar visitas para examinar os registos das partes interessadas; ele também pode proceder a inquéritos em países terceiros envolvidos.

A Comissão pode reunir-se com as partes interessadas que o solicitem tal reunião. Também pode organizar reuniões entre essas partes para que visões opostas podem ser apresentadas. Os interessados ​​poderão examinar toda a informação fornecida à Comissão, com excepção dos documentos confidenciais.

Uma investigação é concluído com o encerramento do processo ou com a adoção de uma medida definitiva. Normalmente deverá ser concluído no prazo de 15 meses a contar do início do processo.

Encerramento do processo sem medidas

O resultado final do processo pode ser negativa. Quando, após consultas, as medidas de protecção são considerados desnecessários e não for levantada qualquer objecção no âmbito do Comité Consultivo, o processo for concluído. Se houver quaisquer objecções, a Comissão apresentará imediatamente ao Conselho um relatório sobre os resultados da consulta, juntamente com uma proposta que o processo ser encerrado. O processo será considerado encerrado se, no prazo de um mês, o Conselho não tenha decidido de outra forma.

O processo será encerrado quando o dumping eo prejuízo são consideradas negligenciáveis. Um processo pode também ser encerrado sem a imposição de direitos provisórios ou definitivos quando compromissos são assumidos e são considerados aceitáveis ​​pela Comissão. Esses compromissos podem assumir a forma de uma revisão de preços ou de uma cessação das exportações de forma é necessária para eliminar os efeitos prejudiciais do dumping.

A imposição de direitos anti-dumping provisórios

Os direitos provisórios podem ser aplicada se uma determinação preliminar positiva tenha sido feita de dumping e prejuízo, e se o interesse da Comunidade justificar uma intervenção imediata para evitar tal prejuízo.

O montante do direito não deve exceder a margem de dumping, e deve ser menor do que a margem se esse direito inferior seria suficiente para eliminar o prejuízo.

Os direitos devem ser instituídas mais de nove meses após o início do processo. Eles são geralmente instituídas por um período de seis meses.

Esses deveres são impostas pela Comissão, após consulta do Comité ou, em casos de extrema urgência, depois de informar os Estados-Membros. A Comissão informa o Conselho e os Estados-Membros dessas medidas provisórias. O Conselho pode decidir tomar um curso de ação diferente.

Imposição de direitos antidumping definitivos

Quando os factos definitivamente estabelecidos provarem a existência de dumping e de prejuízo, ea Comunidade chamadas de juro de intervenção, um direito anti-dumping definitivo é imposto pelo Conselho.

Tal como acontece com as medidas provisórias, o direito definitivo não poderá exceder a margem de dumping e deve ser menor do que a margem se seria adequado para eliminar o prejuízo.

O direito deve ser aplicado de forma não discriminatória sobre as importações de um produto encontrado a ser objecto de dumping, causando ferimentos. O regulamento que institui o direito especifica o montante do direito aplicável a cada fornecedor ou, se tal não for possível, o país fornecedor em causa.

Provisória e direitos definitivos não podem ser aplicados retroativamente. No entanto, um direito definitivo poderá ser cobrado sobre produtos introduzidos no consumo no máximo 90 dias antes da data de aplicação das medidas provisórias.
Medidas

Comunidade Grupos de Interesse

Anti-dumping podem não ser aplicada se for concluído que a sua aplicação não é do interesse da Comunidade. Para este fim, são tomadas todos os interesses em conta como um todo, incluindo os interesses da indústria comunitária e dos utilizadores e consumidores. Todas as partes interessadas têm a oportunidade de apresentarem as suas observações.

Duração e revisão

Os direitos caducará cinco anos após a data da sua criação ou cinco anos após a conclusão da revisão da as medidas em causa. Esta avaliação é realizada por iniciativa da Comissão ou a pedido dos produtores comunitários. Os deveres permanecerá em vigor durante o período da revisão.

Reembolso dos direitos

Os direitos cobrados podem ser reembolsados ​​se o importador provar que a margem de dumping foi eliminada ou reduzida para um nível abaixo do direito anti-dumping

. O importador deve solicitar um reembolso no prazo de seis meses a contar da data em que o montante dos direitos definitivos a cobrar foi devidamente estabelecido ou no prazo de seis meses a contar da data em que uma decisão foi feita definitiva de cobrança dos direitos provisórios. O requerimento deve ser apresentado por intermédio do Estado-Membro em que o produto foi lançado em livre prática. O Estado-Membro transmitirá o pedido à Comissão, que trata de uma decisão, após consulta do Comité Restaurant  .;